В этом году на фоне разговоров о выходе из кризиса, росте объемов инвестиций и других положительных тенденций существенно стали возрастать риски, связанные с законодательной неопределенностью. Петербург был признан историческим поселением, Верховный суд РФ признал незаконными высотные доминанты, в арбитраже были отменены проекты планировок и градпланов участков.
По самый конец года были приняты поправки в Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Документ предоставил властям Москвы и Петербурга возможность в одностороннем порядке расторгать договоры аренды с застройщиками, если последние нарушат «условия договора или если обстоятельства, из которых стороны исходили, заключая этот договор, существенно изменятся».
Эти законодательные новшества полностью перекрыли положительные тенденции года. Ведь в результате нововведений под большим вопросом оказался целый ряд проектов жилой и коммерческой недвижимости. Первая часть Рождественского саммита Гильдии управляющих и девелоперов, который состоялся в Петербурге, была полностью посвящена проблемам законодательного регулирования градостроительных процессов в городе. Девелоперы задавали вопросы представителям власти. Последние не пытались уйти от ответа и комментировали ситуацию, соглашаясь, что ряд решений необходимо было принять гораздо раньше. В этом случае многих негативных последствий можно было бы избежать.
Главный архитектор Петербурга Юрий Митюрев, начиная свое выступление, признал: год выдался не самый простой, было принято много болезненных для строительной отрасли решений. Господин Митюрев сообщил, что, по ожиданиям, в ближайшее время будет урегулирован вопрос, касающийся признания Верховным судов локальных доминант и использование в зонах регулируемой застройки градостроительных регламентов из Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). «После этого решения в городе замерло порядка 100 девелоперских проектов. У нас просто нет физической возможности их согласовать. Разрешение ситуации осложняется тем, что Росохранкультура была распущена. Все было передано в Минкульт, ‑ рассказал Юрий Митюрев. – Но диалог идет. Сегодня уже удалось достигнуть ряда принципиальных договоренностей. Есть понимание, что необходимо сделать. По сути, осталась только техническая работа».
Коснулся в своем выступлении главный архитектор и планируемого принятия поправок в Генеральный план и Правила землепользования и застройки. По его словам, к настоящему времени поступило порядка 900 заявок от застройщиков в Генплан и примерно столько же в ПЗЗ. «Интересно, что мы ожидали, что основные замечания будут поступать от компаний, занимающихся жилищным строительством. На практике же ситуация вышла обратная», ‑ отметил Юрий Митюрев. Начиная с 2012 года, все заявки от бизнес-сообщества будут анализироваться и по каждой из них будет приниматься решение.
Прокомментировал господин Митюрев и позицию по отношению к застройке исторического центра. «Сегодня это есть понимание, что мы должны сохранять то, что есть. Диалог с градозащитниками будет продолжен. У нас не должно быть тех ошибок, которые были допущены, ‑ заявил он. ‑ Необходимо соблюдать законы. А документы говорят, что исторические здания, построенные до 1917 года, необходимо восстанавливать. Сегодня позиция на этот счет довольно жесткая».
Вице-президент ‑ управляющий директор Банка ВТБ, вице-президент Гильдии управляющих и девелоперов Александр Ольховский в ответ заметил, что во всем мире практикуется несколько иной подход. «Исторический объект может быть снесен, если девелопер предложил более интересное решение, которое было утверждено ответственным коллегиальным органом, ‑ рассказал Александр Ольховский. – Есть и другой вариант. Может быть построено здание, которое располагалось на этом месте еще раньше. Почему мы допускаем те ошибки, которые уже были пройдены нашими коллегами из других стран?».
В Петербурге создан легитимный рынок недвижимости и приняты все основополагающие законы, заявил в ходе дискуссии генеральный директор, председатель Правления «Группа ЛСР» Александр Вахмистров. «Это было сделано уже много лет назад. С этой точки зрения, в Петербурге сложилась лучшая ситуация, чем во многих российских городах. Здесь есть все возможности работать чисто».
Но, как согласился Александр Вахмистров, любая законодательная база требует внесения изменений и совершенствования. То, что нужны поправки в Генплан и ПЗЗ – очевидно. Это необходимо сделать хотя бы потому, что изменилось время. По мнению господина Вахмистрова, необходимо укрупнить Генеральный план и отказаться от кластерной схемы развития. Вслед за этим стоит укрупнить и ПЗЗ, уверен он.
Оценивая последствия неопределенности в законодательной базе, Александр Вахмистров заявил, что спокойно относится к тому, что на какое-то время реализация проектов может быть приостановлена.
Председатель Комитета по строительству Петербурга, вице-президент Гильдии управляющих и девелоперов Вячеслав Семененко отметил, что ситуация сегодня тщательно анализируется властью. «Со стороны городских властей градостроительные подходы необходимо корректировать. У бизнеса же есть потребность в планировании, ‑ сказал Вячеслав Семененко. ‑ Большинство компаний выстраивают долгосрочные стратегии развития, как правило, на 7 лет. Наверное, в этих рамках необходимо рассматривать стратегию развития города. Существующая неопределенность сдерживает инвестиционный процесс. Необходимо провести ревизию тех принципов, которые лежат в основе принимаемых решенйи. Особенно при комплексном освоении». Вячеслав Семененко подчеркнул, что город сегодня не в состоянии обеспечить все пожелания застройщиков. Необходимо искать альтернативные источники финансирования, которых пока нет.
Глава Комитета по строительству признал, что приоритеты развития Петербурга должны были быть определены гораздо раньше. В этом случае, сегодня бы многих вопросов уже попросту не возникало. Президент Холдинга RBI Эдуард Тиктинский поддержал Вячеслава Семененко, отметив, что городу давно пора утвердить стратегические планы. «В настоящее время есть одна или две конкурирующие стратегии и пора определяться. Следующий генплан должен приниматься под ту стратегию, которая есть. И не должен отражать ту ситуацию», ‑ сказал господин Тиктинский. Генеральный директор «ЮИТ Лентек» Михаил Возиянов уверен, что градостроительная ситуация в городе приведет к тому, что объемы строительства будут сокращаться. «Нам довольно сложно этому препятствовать», ‑ отметил эксперт.
По итогам дискуссии стало очевидно, что поскорее расставить все точки над «i» в законодательных вопросах хотят не только девелоперы, но и представители органов власти. И та, и другая сторона ожидает разрешения ряда принципиальных вопросов в 2012 году.
2471 
Сентябрьский всплеск: спрос на новые квартиры в Петербурге и области вырос
Комплекс бывшего завода у Ораниенбаума вновь выставлен на аукцион
СК инициировал повторную проверку по сносу фабрики-кухни в Петербурге
Застройщики ИЖС требуют ограничить штрафы из-за потребительского экстремизма
В Петербурге рассрочки на квартиры растут, а скидки уменьшаются
Вдоль Октябрьской набережной в Петербурге планируют создать непрерывное движение
