На первый взгляд, намерения Администрации не вызывают опасений: число территорий, включаемых в перечень по итогам инвентаризации, приблизительно равно числу территорий из него исключаемых. Однако общая площадь исключаемых участков в несколько раз превышает общую площадь включаемых! Помимо исключения, скверам и паркам города грозит перевод из категории ЗНОП, которая защищает такие территории от застройки и гарантирует им «благоустроенное» существование, в иные категории – с совершенно неясным правовым статусом. Перечислим остальные категории зеленых насаждений и их режимы охраны:
- зелёные насаждения ограниченного пользования (расположены на территориях земельных участков, находящихся в собственности - собственник может застроить территорию, не благоустраивать ее, закрыть к ней доступ или сделать вход платным). В ограниченное пользование хотят перевести парк «Дубки» в Курортном районе, ценнейшую рекреационную территорию не только для жителей Курортного района, но и всего города.
- зелёные насаждения внутриквартального озеленения (правовой статус в законодательстве не определён, режим защиты непонятен - могут быть выделены земельные участки для застройки, размещения парковок, контейнерных площадок, торговых павильонов и пр.). С внутриквартальным озеленением у рабочей группы Правительства вообще плохо получилось: эксперты ЭКОМ отмечают, что за рамками официальной инвентаризации осталось огромное количество внутриквартальных скверов – их просто не заметили. Можно ли в таком случае говорить о «полной инвентаризации всех городских зеленых насаждений»?
- зеленые насаждения уличного озеленения (рассматриваются как часть инфраструктуры дороги, защитного статуса не имеют, могут быть уничтожены при реконструкции дороги или улицы, выделены для размещения парковок или объектов дорожного сервиса). Например, Свердловский сад и бульвар на ул. Комсомола хотят перевести в эту категорию: возможно, когда-нибудь, они помешают при пробивке Арсенального моста. Под Новоорловский тоннель могут уйти в уличное озеленение сад «Нева» (относится к Красногвардейскому р-ну) и сад на Неве (к Центральному).
- городские леса. Некоторые территории предполагается исключить из перечня ЗНОП на том основании, что они являются лесопарками (Юнтоловский, Новоорловский лесопарки). Ржевский лесопарк предлагается исключить потому, что эта территория «оформляется в собственность Российской Федерации» (под правительственные дачи?). После снятия статуса ЗНОП может выясниться, что это вовсе не леса, поскольку они попадают в иные функциональные зоны Генплана. В этом случае там могут быть выделены земельные участки под застройку или промышленные предприятия.
В арсенале методов расправы с озелененными территориями Петербурга есть еще одно средство – «корректировка границ», помимо исключения из ЗНОП и перевода в другие категории. Юридически ликвидацией не являясь, корректировка по факту оказывается именно такой! Парк Инструментальщиков, который примыкает к парку «Дубки», обрезается нещадно – ведь это территория стыковки с новым намывом. От парка «Ладожский» может остаться крошечный кусочек, так же как и от Яблоневого сада у станции метро «Проспект Большевиков». Часть бульвара Крыленко отдана под уличное расширение, огромная часть «откорректирована», за «бульвар» остаются четыре крохотных прямоугольника.
Многие участки на карте инвентаризации разрезаны поперек желтыми полосами. Это может означать только одно: внутри вашего парка, иногда – вразрез с зонированием Генплана – может образоваться дорога.
Мы перечислили далеко не все страшные, вопиющие результаты официальной инвентаризации. Эксперты ЭКОМ советуют внимательно ознакомиться с картой каждому жителю Петербурга – нужно представлять, какой сюрприз готовит Администрация городу. Карта официальной инвентаризации – по сути, карта будущих инвестиционных проектов.
«Важно то, что официальная инвентаризация выполнена с допущением методологических, системных ошибок. Если посмотреть на парки, то Вы увидите, что территория часто испещрена прямоугольными, круглыми, квадратными пятнами, которые исключаются из ЗНОП. Оказывается, что эти пятна – дорожки, места под контейнерные площадки, туалеты, памятники, фонтаны, которые Администрация по каким-то соображениям выкидывает из территории ЗНОП. Таким образом, мы получаем вместо системы территорий общего пользования сумму газонов! Это не только противоречит закону «О ЗНОП», но и здравому смыслу», - комментирует Алексей Смирнов, эксперт Центра ЭКОМ.
«Напомним, что Генплан Санкт-Петербурга дает следующие целевые показатели по обеспеченности населения зелеными насаждениями: 12.8 кв.м. на чел. – для центральных районов, 16 кв.м. на чел. – для периферийных (эти показателей мы «достигнем» к 2015 году, говорит нам Генплан). Данные по обеспеченности жителей разных районов зелеными насаждениями общего пользования – до и после «большой корректировки» - показывают, что ситуация ухудшается во всех районах, за исключением Колпинского, причём в пяти наиболее неблагоприятных районах она становится ещё хуже (Центральный, Адмиралтейский, Василеостровский, Фрунзенский и Красногвардейсткий), а в относительно благоприятных (Приморский, Кронштадтский) становится просто плохой. Для муниципальных округов данные по обеспеченности еще более красноречивые: в некоторых МО ситуацию можно назвать не просто плохой, а ужасной (МО Владимирский, Коломна, Северный, Парнас и многие другие), из-за полного или практически полного отсутствия ЗНОП. Корректировка ЗНОП продвигает нас в противоположном направлении от целей Генплана», - говорит Александр Карпов, директор Центра экспертиз ЭКОМ.
«Хорошее» в планах Администрации настолько завуалировано, что его почти незаметно. Эксперты ЭКОМ отыскали один из немногих таких примеров: в парке Авиаторов, в Московском районе, инвестор отказался от строительства на территории ЗНОП, что отразилось на карте, хотя часть парка отрезается под уличную развязку...
В «Зеленой лампе» эксперты ЭКОМ объявили о начале альтернативной НАРОДНОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ ПАРКОВ И СКВЕРОВ, цель которой - сбор неопровержимых аргументов в пользу сохранения садов, скверов и парков Петербурга в их истинных границах с учётом их рекреационной, экологической и исторической ценности.
Уже трижды – при принятии закона «О зелёных насаждениях общего пользования» в 2006-07 годах, а также при попытках массовых исключений скверов в 2008 и 2009 годах, нам удавалось отстоять интересы города, несмотря на сильнейшее давление администрации. Поэтому мы уверены, что и в этот раз народная инвентаризация послужит сильнейшим аргументом в споре о судьбе парков.
Разместить
Найти
Продажа 
