Президент России Владимир Путин 1 декабря 2007 года подписал федеральный закон «О саморегулируемых организациях» (СРО). Можно смело говорить о том, что эпоха госрегулирования уходит в прошлое. С нового года начнется процесс регистрации отраслевых СРО, на которые ляжет ответственность за формирование новых стандартов профессиональной деятельности. Вопрос формирования институтов саморегулирования в строительстве напрямую связан с отменой лицензирования и формированием новой нормативно-правовой базы в отрасли, когда на смену всем СНиПам должны прийти технические регламенты. До первого «события» – отмены лицензирования – осталось немногим более полугода, второе ожидается в 2010 году. В принципе, можно сказать, что у строительного бизнес-сообщества есть время для создания дееспособной системы саморегулирования. В течение последнего года между разными профессиональными объединениями строителей велись жаркие споры относительно концепции построения независимой от органов государственной власти системы контроля качества производимых работ. Теперь теоретические разговоры о том, какой должна стать строительная саморегулируемая организация, должны перейти в практическую плоскость.
Что имеем? Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» регулирует отношения, возникающие в связи с приобретением или прекращением статуса СРО, их деятельностью по объединению субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществлением взаимодействия СРО и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных, региональных и местных органов власти. Согласно закону, саморегулируемой организацией признается некоммерческая структура, созданная в соответствии с Гражданским кодексом и законом «О некоммерческих организациях», только при условии ее соответствия ряду требований. Среди требований – объединение в составе СРО не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности, если федеральными законами в отношении таких СРО не установлено иное. Таким образом, утвержденный правовой акт является законом прямого действия для тех сфер деятельности, которые не регулируются отдельными законами, и рамочным для тех, чья деятельность регулируется законодательством – аудиторов, оценщиков, строителей и т.д. К лету, когда истечет срок продления лицензирования строительной деятельности, в стране должен появиться новый закон о саморегулировании в строительстве. Таким образом, для инвестиционно-строительного комплекса будут обозначены правила игры в новых условиях. Кроме того, необходимо наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО, обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров, работ, услуг и иными третьими лицами посредством установления в отношении членов СРО требования страхования либо посредством формирования компенсационного фонда СРО. Компенсационный фонд первоначально формируется исключительно в денежной форме за счет взносов членов СРО в размере не менее чем 3 тыс. рублей на каждого члена. В случае применения в качестве способа обеспечения ответственности членов СРО системы личного или коллективного страхования, минимальная страховая сумма по договору страхования у каждого члена СРО не может быть менее чем 30 тыс. рублей в год.
ОтправнаЯ тоЧка Появлению на свет закона о СРО предшествовала четырехлетняя работа. Однако само наличие документа, содержащего в себе основные принципы, так сказать, мерила саморегулирования, является только первой ступенью в выстраивании новой системы. «Что такое саморегулируемая организация? Это фактически орган власти, который создается не «сверху», а «снизу», по инициативе самих участников рынка. Это публичное правовое, а не корпоративное объединение», – характеризует зарождающуюся модель один из разработчиков закона, председатель Комитета по собственности Госдумы четвертого созыва Виктор Плескачевский. Пока открытым остается вопрос о том, сколько всего СРО должно быть создано в каждой отрасли в российских регионах. Как известно, в Северной столице это стало предметом наиболее острых дебатов между двумя профессиональными объединениями строителей –«Союзпетростроем» и Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». «Должна существовать определенная конкуренция, чтобы впоследствии можно было создать национальное объединение СРО, – таково мнение Виктора Плескачевского. – Каждой саморегулируемой организации предстоит разрабатывать собственные стандарты качества, которые заменят избыточные регулирующие функции государства, в частности аттестацию, лицензирование, сертификацию». Обработка и обобщение этого опыта позволит в конечном итоге создать национальный стандарт в той или иной сфере, например, в строительстве, проектировании, риэлторской деятельности. Наличие национального стандарта, который будет разработан самими участниками рынка, необходимо для того, чтобы регулировать деятельность организаций, по каким-либо причинам не вступивших в СРО. По мнению Виктора Плескачевского, в течение ближайших 5 лет в стране будет идти процесс формирования СРО, какие-то регистрируемые в качестве СРО объединения за это время потеряют этот статус, какие-то, наоборот, получат. По прошествии данного периода в России должна сложиться устойчивая работоспособная система саморегулирования. «В каждой из отраслей российской экономики должно быть создано по 15–20 саморегулируемых организаций», – считает Виктор Плескачевский. Учитывая, что Россия поделена на 89 субъектов Федерации, это заявление разработчика закона говорит о том, что не исключен вариант, когда не во всех регионах будут образованы собственные СРО. Тем более что новоутвержденный закон не содержит в себе нормы, обязывающей, например, строителей быть членом СРО того региона, где осуществляется его деятельность. Иными словами, строительная компания, входящая в петербургскую СРО, имеет право работать по стандартам своего объединения по всей стране.
ВремЯ действиЯ Вступающий в силу закон о СРО будет еще дорабатываться. В частности, это касается ст. 4, где отражены предмет саморегулирования, правила и стандарты саморегулируемых организаций. Но само наличие закона предполагает начало деятельности по созданию объединений, отвечающих требованиям к СРО, со стороны бизнес-сообщества. Учитывая, что закон о СРО предполагает объединение по профессиональному признаку, будет начата активная работа по организации узкоспециальных партнерств, что, собственно, уже и происходит. Например, недавно был создан Союз «Инжспецстрой», объединивший компании, занимающиеся строительством объектов инженерной инфраструктуры. В ближайшее время может начаться процесс «отсортировки» проектировщиков, генподрядчиков, архитекторов. В каком виде сохранятся существующие сегодня строительные объединения, равноправными членами которых являются и девелоперы, и проектировщики, и поставщики стройматериалов и банки, кредитующие строительные компании, пока неизвестно.
Вероника Шеменева
ул. Заставская, д. 31, корпус 2196084Санкт-Петербург,
Подписывайтесь на нашу группу в соцсетях
ВК,
Телеграм,
и наш канал в
Дзен"
: больше интересных новостей каждый день.
По собственной информации. Гиперссылка на Restate.ru обязательна.
Автор: редакция Restate.ru
Архив
Нашли ошибку или неточность? Нажмите CTRL и ENTER и расскажите нам про это
2310 
«Эталон» расширяет земельный банк: девелопер купит земельный портфель «Системы» за 14 млрд рублей
В Петербурге завершается народное голосование конкурса «Доверие потребителя»
«ДвижениеКонф» в Петербурге: 26 хедлайнеров о продажах и личном бренде
Апартаменты Петербурга: рост цен и смещение спроса
Продажи новостроек в России в 2025 году могут упасть на четверть: Дом РФ 
ИИ в помощь: современные стратегии продажи недвижимости
